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1. 河源市暴雨灾害预警与响应条例？
2. 地震云真的可以预测地震吗？

河源市暴雨灾害预警与响应条例？

 《河源市暴雨灾害预警与响应条例》（下称《条例》）今日公布，将于2023年1月1日起施行。这是我市制定的第六部地方性法规。

　　加***雨灾害防御工作立法，对保障人民群众生命财产安全具有重要的现实意义。市委、市***坚持以人民为中心的发展思想，高度重视做好每年度的暴雨灾害防御工作，形成了一系列管用有效的措施办法，切实保障了人民群众生命财产安全。但在气候复杂多变的背景下，我市暴雨灾害呈现出突发、多发、重发的特点，防御工作形势依然严峻。2021年8月，市委书记、市人大常委会主任林涛在市气象局调研时提出，要建立完善气象灾害预警应急联动的长效机制，推动将气象预警应急联动机制由行政管理上升到法规层面。按照市委工作部署，市人大常委会充分发挥在立法中的主导作用，提前谋划，积极主动作为，全力推动《条例》立法工作，通过立法的形式进一步健全我市暴雨灾害预警与响应纵横联动工作机制和措施，增强全社会防灾减灾救灾能力，为我市暴雨灾害防御工作打下坚实的法治基础。

　　2022年3月，《条例》列为市人大常委会2022年度立***式项目，由市应急管理局、市气象局牵头负责起草工作。在《条例》制定过程中，市人大常委会全力践行全过程人民民主，积极拓宽各方参与立法的途径，通过新闻媒体及网络公开、深入基层调研、召开座谈会等形式广泛征集各方意见建议。经统计，《条例》通过各种方式向各级有关单位、基层立法联系点以及不同领域的市人大代表、市政协委员、专家学者等共征集书面意见建议150条，充分体现了立法参与的广泛性、全面性和代表性。在充分吸收意见建议、反复修改完善的基础上，《条例》在市人大常委会会议上进行了三次审议并通过，并于9月29日经省人大常委会会议批准。据了解，目前这项立法是全国范围内地级市第一个暴雨灾害防御工作立法，地方特色鲜明。

　　《条例》共六章三十七条，分为总则、预警发布与传播、响应措施、保障措施、法律责任和附则。《条例》以上位法为依据，结合我市工作实践中形成的好经验好做法，对各级***及主管部门职责、预警发布与传播措施、响应措施、保障措施等进行明确和细化，强化各级各部门联动，重点突出基层应急响应机制建设，完善齐抓共管工作机制，构建完善全社会共同防御暴雨灾害格局。

地震云真的可以预测地震吗？

我可以负责任地告诉题主，世界科学发达至今，地震这一自然现象依然不可预测，就像平原生活的人到高原可能发生高反，但高反至今也没有科学手段来鉴定每个人到高原是否高反一样。

汶川大地震前的北川县城（北川县委宣传部 赵军 摄）

因此，那些民间关于大地震来临之前，比如天空出现怪异的都称为地震云，比如条带状、辐射状、干涉条纹状、波状层积状、透光高积状的云彩等；动物行为反常，比如狗狗狂吠不止，蚂蚁成群结队迁移等；地下水井冒泡、冒热气等等，都是人们的心理聚焦效应——

当人们遭遇诸如地震这样的重大灾难后，往往会反复回忆起***发生前的各种细节，并倾向于认为这些细节是“罕见和异常”的。其实这些“罕见和异常”经常发生，只不过平时人们不会去特意观察和记忆罢了。那些看似怪异的“地震云”、动物异常等，就是是这个道理。

汶川大地震当天的北川县城（北川县委宣传部 赵军 摄）

因此，就目前的科学技术，地震是不能预测只能根据已知或已经掌握的地质条件进行预防。之所以如此肯定地这样回答你，是基于我在地质部门工作的一些经历——

大学毕业后，我被分配到四川省地质矿产局工作，主要工作就是给当时时任局长拎包跑腿。

本人在汶川大地震北川县城的“头七”……同事 吴楚瞳 摄

这张姓局长之前是在四川绵阳川西北大队任副队长。唐山大地震前几个月，四川松潘就发生过一次震级颇高的强震，北川也为此受损不轻。当时川西北队就委派张队就和省地矿局一些地质专家一起到北川勘察，专家们考察后的结论是：北川县城正好处在龙门山地震断裂带上，且县城两边是典型古滑坡山体，一旦被外力激活，北川就会被 “包饺子”。至于地震什么时候发生，没有科学手段预测，只能防微杜渐，县城应该尽快搬迁……

一语成谶。

汶川大地震当天北川县城惊心动魄一瞬。 北川县委宣传部 赵军 摄

30多年来，囿于北川县级财政的窘迫和省市的举棋不定，县城异地搬迁，在北川百姓家家户户放置倒立酒瓶习惯随着时间迁移逐渐消失中被淡忘……

汶川大地震发生后，作为媒体人，我曾***访时任北川县委书记的宋明和县长金大忠。他俩都证实，地质专家们“北川有可能地震被包饺子”，是历届县委县***班子交接时都要反复叮嘱必须重视的一件事。

汶川大地震当天北川县城惊心动魄一瞬。 北川县委宣传部 赵军 摄

30多年前的八九月间，曾跟随长張局到凉山州会理县黎溪镇和会东县乃至攀枝花仁和区考察。考察内容就是调研在这些区域内的４０３、１１３、１０６三支地质队基地是否搬迁。在考察期间看到，这些区域广大农村，砖混结构房屋很少，90%以上是土坯房且都修在山坡上。很多农民还将土坯房用树棒和木板隔成一楼一底，在“楼上”存放粮食和农具，一旦发生地震，这些根本不具备任何抗震性能的土坯房在几秒钟内就会发生垮塌，逃生只能看你当时所处位置、反应速度和运气。

2008年8月30日16时30分，四川攀枝花市仁和区、凉山州会理县交界处发生6.1级地震。当母亲拼死保护女儿的一幕，在消防队员小心翼翼地挖掘下慢慢浮现时，救援现场的人们都因巨大的感动而沉默了……“我们所面对的，已不是她们的遗体，而是伟大的母爱。”拍摄者、西昌市消防中队随队摄影邹森说。

张局深知这一区域地震断裂带的存在并处于活跃期。在与当地***交换意见是否搬迁这三支地矿队伍时我在场。张局曾告诫当地***：这些区域发生地震是早晚的事，无法预测，只能预防。现在亡羊补牢，犹未未晚。这些土坯房干打垒房早改建，早受益。这里，小震可能引起大灾。

这次调研后，虽然凉山州和攀枝花***挽留这三支地矿队伍，但张局坚持把所有队伍带出可能发生地震的危险区域。这三支队伍后来分别搬迁至峨眉山市、泸州市、成都崇州市，此乃后话。

2008年8月31日上午，凉山消防官兵在会理县黎溪镇新桥村转移遇难群众遗体。西昌市消防中队 邹森 摄

2008年8月30日，四川攀枝花-会理果然发生了6.1级地震！

这次地震虽然震级不算太高，但破坏程度很大——“攀－会6.1级地震”遇难者八成在会理。凉山州的会理、会东、盐源三县83个乡镇、近23万人受灾，7１６４间房屋倒塌，10万多间房屋遭到严重损坏。直接经济损失达21亿余元人民币。其中重灾区会理县10.3万人受灾，直接经济损失近19亿元！

“攀-会6.1级地震”救援现场一瞥。西昌市消防中队 邹森 摄

“攀-会6.1级地震”的凶残，颠覆了外界 “5·12” 6级余震滋生的“疲软”惯性思维轨道。人们开始反问：这个６级地震为什么这么厉害？一句话：土坯房垮得之迅速彻底！根本没有反应时间！

“攀-会6.1级地震”救援现场一瞥。西昌市消防中队 邹森 摄